揭秘计划生育先进县的人口困境：如东县的辉煌与牺牲

导语：近年来，随着我国人口老龄化问题日益严重，越来越多的地区面临着“四世同堂”的现象。如东县作为曾经的“全国计划生育先进县”，如今也面临着严重的人口老龄化问题。据统计显示，如东县每三个人里，就有一个人超过60岁。本文将以如东县为分析对象，探讨这一现象背后的原因以及可行的应对之策。

01 如东县概况

如东县位于江苏省南通市下辖县，地处长江三角洲北翼，位于江苏省东南部和南通市域东北部。东面与北面濒黄海，南侧紧靠南通市通州区，西部与如皋县接壤，西北与海安县毗邻。

全县总面积约为1.2万平方公里，总人口约为90万。如东县历史悠久，文化底蕴丰厚，是著名的“鱼米之乡”。

02 如东县计划生育政策实施情况

自1979年开始实施计划生育政策以来，如东县积极响应国家号召，大力推进计划生育工作。在全县上下的共同努力下，如东县成为江苏省首批实行计划生育的县之一，也是全国计划生育工作的先进县之一。在此期间，如东县的人口增长速度得到了有效控制，人口结构逐渐优化。

03 如东县人口老龄化现状

近年来，随着生育政策的调整和人口结构的变化，如东县的人口老龄化问题日益凸显。据官方数据显示，截至2022年末，全县常住人口87.67万人，比上年末下降0.3%。18～34岁人口14.41万人，占14.66%，比上年下降0.92%；35～59岁人口38.12万人，占38.80%，比上年下降0.24%；60岁以上人口36.74万人，占37.39%，比上年提高1.41%。

也就是说：18岁到59岁的青壮年人口劳动力在流失，如东县每三个人里，就有一个人超过60岁。

这一数据远超过全国平均水平，显示出如东县老龄化问题的严重性。

04 如东县老龄化问题背后的原因

1.生育率持续下降

自1980年代开始，我国实行计划生育政策，严格限制家庭生育数量。随着计划生育政策的深入实施，生育观念逐渐转变，许多家庭选择只生一个孩子或不生育。这使得如东县的生育率持续下降，导致年轻人口减少，老年人口增加。

2.人口流动加速

随着经济的快速发展，越来越多的人选择到城市务工、求学和生活。这导致如东县的年轻人口大量流失，留在家乡的老人越来越多。此外，随着农村劳动力向城市转移，农村地区的人口老龄化问题也日益严重。

3.经济结构问题

如东县的经济结构缺乏吸引年轻人口的新兴产业。年轻人在这里没有找到适合自己立足的工作，这可能导致年轻人口外流，老年人口占比增加。

古有经典言：“一阴一阳之谓道”，世间事务常伴随着利弊交织，鲜有唯利无弊之事。从昔日的先进县到如今的老龄化困境，我们的任务不仅是回顾过去，更是勇敢面对当下的挑战，着眼未来，积极寻求解决之道。让我们一同探寻，看看如东县未来的道路究竟在何方。

05 应对策略建议

针对如东县老龄化问题的现状及原因，提出以下应对策略建议：

1.调整生育政策，鼓励适度生育

政府应根据实际情况调整生育政策，鼓励适龄夫妇适度生育。可以通过提高生育津贴、减免育龄夫妇税收等方式，创造有利于生育的社会环境。同时，加大对家庭托育、养老服务等方面的支持力度，降低家庭养老负担。

2.完善社会保障体系，保障老年人基本生活

政府应加大投入，完善社会保障体系，确保老年人的基本生活得到保障。要加强养老保险制度改革，提高养老金水平；发展多层次的养老保障体系，鼓励社会力量参与养老服务；加强对特困老年人的救助和关爱，让他们安享晚年。

3.推动产业转型升级，促进经济发展

政府应引导产业结构调整，推动产业转型升级，为年轻人提供更多就业机会。同时，加大对农村地区的投入，提高农村基础设施水平，吸引年轻人回乡创业就业。通过促进经济发展，改善老年人的生活质量。

结语

如东县作为一个曾经的“全国计划生育先进县”，如今面临着严峻的人口老龄化问题。要解决这一问题，需要从调整生育政策、完善社会保障体系、推动产业转型升级等方面入手，共同构建和谐老龄社会。

（本文为个人观点，仅供参考）